国资委强化国有企业内控和风险管理助力国企提质增效

  在当前复杂多变的经济形势下，国有企业作为国民经济的重要支柱，面临着诸多机遇与挑战。为了推动国有企业高质量发展，实现提质增效的目标，国资委高度重视并持续强化国有企业的内控和风险管理体系建设，这不仅是防范化解重大风险的必然要求，更是提升企业核心竞争力、保障国有资产安全的关键举措。

一、加强组织领导，构建穿透式内控体系

国资委明确要求国有企业强化组织领导，以穿透式监管为主线，以智能化转型为抓手，构建全级次、全链条、全过程、全要素的穿透式内控体系。集团党委（党组）需全面领导内控体系建设与监督工作，健全工作机制，统筹规划优化调整方案和任务目标，打破企业内部的信息壁垒和监管盲区。董事会要在全面评估内控缺陷的基础上，遵循穿透原则，加快推进穿透式监管体系建设。内控职能部门则要充分发挥统筹协调等作用，会同相关部门对企业各方面进行适配性和有效性评估，确保穿透式监管落地见效。通过这种强有力的组织领导和体系构建，能够使企业的内控管理更加科学、规范和高效，为企业的稳健发展奠定坚实基础。

二、完善制度建设，细化穿透式监管制度安排

遵循数字化智能化管理监督的规律，结合主体、业务、数据穿透的要求，对内部现行规章制度进行设计缺陷评估，及时做好“废改立”工作，将穿透式监管要求融入企业内控目标和管理行动。完善管理授权与内控治理挂钩机制，每年至少穿透评估一次授权执行情况，对存在问题的及时提级管理或调整收回授权。健全“三重一大”权责清单，实现从业务穿透到责任穿透，落实国有资产经营投资责任。制度是内控管理的基石，通过不断完善制度建设，能够使企业的各项管理活动有章可循、有据可依，有效防范和化解各类风险，保障企业的合法权益和国有资产的安全。

三、聚焦重点领域，强化内控制度执行

围绕国资监管中心工作，聚焦重大问题风险，开展智能化穿透式内控监督评价。例如，健全重大预算事项审核机制，强化预算执行监督；加大经营投资业务穿透监督，规范流程线上审核和公开公示；严格产权管理全周期监督，健全内控机制，严肃查处违规行为。这些重点领域的内控管理对于企业的生产经营和可持续发展至关重要。通过强化这些领域的内控制度执行，能够有效避免盲目决策、违规操作等问题，确保企业的各项业务活动在合规的框架内有序开展，提高企业的运营效率和经济效益。

四、提升风险识别预警能力，完善防控机制

坚持底线思维，创新风险管理方式，压实风险监测预警防控责任。结合国务院国资委评估的风险及本企业典型风险，健全风险防控责任台账，完善重大经营风险事件报告机制，对迟报、漏报、瞒报等问题依规追究责任。运用数智化手段，加强对重点风险的监测和处置，避免系统性风险。在市场竞争日益激烈和经济环境不确定因素增多的情况下，企业面临着各种各样的风险。只有不断提升风险识别预警能力，完善防控机制，才能做到早发现、早预警、早处置，将风险控制在萌芽状态，保障企业的稳定发展。

五、强化监督评价，提升内控管理质效

加强内控监督评价全过程管理，发挥内部控制审计监督作用，对财务报告重大内控缺陷未发现或未披露的追溯责任。加大内控评价穿透分析力度，对问题频发的子企业深入分析内控失效原因。提升集团监督评价质效，强化对三级以下子企业的监督评价。通过严格的监督评价，能够及时发现内控体系中存在的问题和不足，督促企业进行整改和完善，不断提升内控管理的质量和效果，确保内控体系的有效运行。

六、推进境外业务内控体系建设

随着国有企业国际化经营的不断推进，境外业务的风险管理也日益重要。国资委要求国有企业遵守国内外法律法规，加强境外单位内控体系建设，健全重点领域和关键环节内控机制。妥善应对涉外风险，加强风险评估和监测预警。加大境外单位监督评价力度，推动监督协同联动，追究违规责任，实现国际化经营高质量发展。这有助于国有企业在境外市场中更好地防范风险，维护国有资产的安全和利益，提升企业的国际竞争力。

七、案例分析：[具体企业名称]的内控和风险管理实践

[具体企业名称]作为一家大型国有企业，在国资委的指导下，积极加强内控和风险管理体系建设，取得了显著成效。该企业建立了完善的内控组织架构，明确各部门和岗位的职责权限，形成了相互制衡、相互监督的机制。在制度建设方面，企业结合自身实际，制定了一系列涵盖财务管理、采购管理、销售管理、投资管理等各业务领域的内控制度，并定期进行评估和修订，确保制度的有效性和适应性。在风险防控方面，企业建立了风险预警指标体系，运用大数据分析等技术手段，对市场风险、信用风险、操作风险等进行实时监测和预警，及时采取应对措施，有效降低了风险损失。同时，企业还加强了对境外业务的内控管理，针对不同国家和地区的法律法规和市场环境，制定了相应的内控策略和措施，确保境外业务的合规运营。通过这些措施，[具体企业名称]的内控和风险管理水平得到了大幅提升，企业的经营效益和市场竞争力也不断增强，为企业的可持续发展提供了有力保障。

结语

强化国有企业内控和风险管理是国资委推动国企提质增效的重要举措。通过构建穿透式内控体系、完善制度建设、聚焦重点领域、提升风险识别预警能力、强化监督评价以及推进境外业务内控体系建设等一系列措施，国有企业能够更好地防范和化解各类风险，提高经营管理水平和经济效益，实现高质量发展。在未来的改革发展过程中，国有企业应持续加强内控和风险管理体系建设，不断提升企业的核心竞争力，为国民经济的发展做出更大的贡献。