娄底市中心医院：积极推进清廉医院建设，建立健全内部控制管理

清廉医院建设是医疗卫生行业落实全面从严治党、推进党风廉政建设的重要举措，也是提升医疗服务质量和患者满意度的重要保障。内部控制管理则是医院实现规范化、科学化管理的重要手段。娄底市中心医院作为一家大型综合性医院，近年来积极探索新形势下清廉医院建设与内部控制管理的新思路、新举措，通过建立健全制度体系、强化监督执纪、优化管理流程等措施，有效防范和管控内部运营风险，提升了医院整体服务水平，为推动医院高质量发展提供了有力支撑。

二、清廉医院建设的背景与意义

（一）背景

随着医疗卫生体制改革的不断深化，医院面临着更加复杂的内外部环境。一方面，医疗服务需求不断增加，患者对医疗服务质量的要求越来越高；另一方面，医疗行业腐败问题时有发生，损害了患者利益和医院形象。在这种背景下，推进清廉医院建设成为医院落实全面从严治党、加强党风廉政建设的重要任务，也是提升医院治理水平、促进医院高质量发展的必然要求。

（二）意义

• 提升医院形象，增强社会信任

清廉医院建设有助于营造风清气正的医疗环境，增强患者和社会对医院的信任，提升医院的社会声誉和形象。

• 规范医疗行为，保障患者权益

通过加强清廉建设，医院能够有效遏制不合理用药、不合理检查、不合理治疗等行为，维护患者的合法权益。

• 防范廉政风险，促进医院健康发展

清廉医院建设能够帮助医院识别和防范廉政风险，建立健全风险防控机制，保障医院的健康发展。

三、娄底市中心医院清廉医院建设的实践举措

（一）强化思想教育，筑牢廉洁防线

医院高度重视思想教育工作，通过多种方式提升干部职工的廉洁自律意识。例如，组织观看警示教育片《医者之鉴：折翼的“白衣天使”》，开展“医疗安全作风管理专项整治、清廉医院建设”主题党日教育大讨论，引导医务人员树立廉洁行医的理念。此外，医院还制定了政治理论学习制度，每周二下午组织各科室集中学习政治理论、行业纪律和廉洁从医规定等。

（二）完善制度体系，规范权力运行

医院通过完善制度体系，规范权力运行，堵塞管理漏洞。例如，出台了《采购管理规定》《重点廉政风险工作监督检查实施方案》等一系列制度，明确了各部门和岗位的职责权限，规范了采购、招投标、合同管理等关键环节的操作流程。同时，医院还建立了医德医风档案，开展医德考评，将医务人员的廉洁表现与绩效考核、职称评定等挂钩，激励医务人员廉洁行医。

（三）加强监督执纪，严肃问责追责

医院强化了监督执纪力度，严肃查处违纪违规行为。例如，通过开展专项督查、作风整顿自查自纠等活动，对不合理用药、不合理使用耗材等行为进行严肃处理。此外，医院还建立了投诉、信访等工作台账，对群众反映的问题及时调查处理，确保群众诉求得到妥善解决。

（四）优化服务举措，提升患者满意度

医院以清廉医院建设为契机，优化服务举措，提升患者满意度。例如，在每个病室设置了“病友心声本”，及时收集患者意见和建议，并安排专人跟进处理。此外，医院还设立了“学雷锋志愿服务站”，为患者提供现场咨询、挂号、指引等志愿服务，改善患者就医体验。

四、内部控制管理的内涵与重要性

（一）内涵

内部控制管理是指医院为实现经营管理目标，通过制定和实施一系列制度、流程和措施，对内部管理活动进行规范和约束的过程。其核心是通过合理的制度设计和流程优化，防范和控制风险，确保医院各项业务活动的合法合规、高效运行。

（二）重要性

• 防范风险，保障医院资产安全

通过建立健全内部控制管理制度，医院能够有效识别、评估和控制各类风险，保障医院资产的安全完整。

• 规范管理，提升运营效率

内部控制管理有助于规范医院内部管理流程，优化资源配置，提升医院的运营效率和管理水平。

• 保障合规，提升医院公信力

完善的内部控制管理制度能够确保医院各项业务活动的合法合规，提升医院的公信力，增强社会对医院的信任。

五、娄底市中心医院内部控制管理的具体措施

（一）建立健全财务管理制度

医院高度重视财务管理工作，通过建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。例如，制定了严格的财务审批流程，明确了各级审批权限，确保每一笔财务支出都经过严格审核。同时，医院还加强了财务监督，定期开展财务审计，及时发现和纠正财务管理工作中的问题。

（二）强化采购与合同管理

医院通过完善采购与合同管理制度，规范采购和合同履行行为。例如，出台了《采购管理规定》，明确了采购流程和审批权限，确保采购活动的公开、公平、公正。同时，医院还加强了合同履行情况的清理清查，对合同履行过程中出现的问题及时整改，确保合同的顺利履行。

（三）优化人力资源管理

医院通过优化人力资源管理制度，提升人力资源管理水平。例如，建立了科学合理的绩效考核体系，将医务人员的工作表现与绩效考核挂钩，激励医务人员积极工作。同时，医院还加强了对干部职工的培训教育，提升干部职工的业务能力和综合素质。

（四）加强信息安全管理

医院高度重视信息安全管理，通过建立健全信息安全管理制度，保障医院信息系统安全稳定运行。例如，制定了信息安全应急预案，定期开展信息安全演练，提升医院应对信息安全突发事件的能力。同时，医院还加强了对信息安全的监督检查，及时发现和整改信息安全漏洞。

六、清廉医院建设与内部控制管理的协同效应

（一）相互促进，共同发展

清廉医院建设与内部控制管理相辅相成，相互促进。清廉医院建设通过加强思想教育、完善制度体系、强化监督执纪等措施，营造风清气正的医院文化氛围，为内部控制管理的实施提供了良好的外部环境。而内部控制管理通过规范管理流程、优化资源配置、防范风险等措施，为清廉医院建设提供了制度保障和管理支持。

（二）共同提升医院治理水平

清廉医院建设与内部控制管理的协同推进，有助于提升医院整体治理水平。通过加强清廉建设，医院能够有效遏制腐败行为，维护患者权益，提升医院的社会形象。通过完善内部控制管理，医院能够规范管理流程，优化资源配置，提升运营效率，为医院的高质量发展奠定坚实基础。

七、面临的挑战与未来展望

（一）面临的挑战

尽管娄底市中心医院在清廉医院建设和内部控制管理方面取得了一定成效，但仍面临一些挑战。例如，部分干部职工的思想认识还不够到位，对清廉医院建设和内部控制管理的重要性认识不足。此外，随着医院业务的不断拓展和外部环境的变化，医院的内部控制管理制度还需要进一步完善和优化。

（二）未来展望

未来，娄底市中心医院将继续深入推进清廉医院建设和内部控制管理。一方面，进一步加强思想教育，提升干部职工的思想认识，营造风清气正的医院文化氛围。另一方面，不断完善内部控制管理制度，优化管理流程，提升医院治理水平。同时，医院还将加强信息化建设，借助信息化手段提升清廉医院建设和内部控制管理的效率和效果。